Сравнительный анализ порядка оформления декларации промышленной безопасности ОПО

Сравнительный анализ приказа Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 "Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений" и РД 03-14-2005 "Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений".

Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утвержден приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 и должен применяться с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года. Одновременно - в рамках "регуляторной гильотины" и на основании постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 - утратил силу Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений (РД 03-14-2005 ), утверждённый приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 N893.

Рассмотрим основные нововведения, утвержденные приказом Ростехнадзора N 414 , и изменения, содержащиеся в нём, в сравнении с ранее действовавшими, утвержденными приказом Ростехнадзора N 893.

Список использованных сокращений:
ОПО - опасный производственный объект.

Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений (РД 03-14-2005) , утв. приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 N 893

Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414

Комментарий

2 . Порядок разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ;

- Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 ;

В Порядке оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , данный пункт отсутствует.

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" ;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 N 49 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" .

3 . Порядок распространяется на декларации, разрабатываемые в соответствии с федеральным законодательством, независимо от организационно-правовых форм собственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО), а также ведомственной принадлежности опасных производственных объектов.

4 . Порядок является обязательным для исполнения организациями, разрабатывающими декларации, экспертными организациями, осуществляющими экспертизу промышленной безопасности деклараций, работниками Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), осуществляющими надзор за декларируемыми опасными производственными объектами.

5 . В Порядке используются термины, установленные в:

- Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ.

Также используются термины и их определения, приведенные в приложении N 1 к Порядку .

7 . Декларация разрабатывается в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" .

12 . При разработке декларации для действующего ОПО в состав сведений по обеспечению требований промышленной безопасности следует включать сведения как о выполняемых, так и о планируемых мерах. При разработке декларации в составе проектной документации представляются сведения о мерах, представленных в проектной документации.

3 . При оформлении декларации для действующего опасного производственного объекта в состав сведений по обеспечению требований промышленной безопасности должен включаться перечень как выполняемых, так и планируемых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта и обеспечению готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации последствий аварии.

При оформлении декларации в составе проектной документации должны указываться сведения о предусмотренных проектной документацией мерах по предупреждению аварий.

Аналогичные по содержанию требования.

13 . Декларация, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию ОПО или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности, находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта, подлежит экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

14 . Декларация направляется в центральный аппарат Службы с целью внесения ее в реестр деклараций промышленной безопасности.

15 . Представление копии декларации, информационного листа и заключения экспертизы в заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам осуществляется в соответствии с Правилами представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 N 526 ).

17 . Титульный лист является первой страницей декларации и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска этого документа. На титульном листе приводятся следующие сведения:

1) реквизит утверждения декларации руководителем организации, эксплуатирующей декларируемый ОПО, или заказчиком проекта (для проектируемых объектов);

5 . Титульный лист декларации должен содержать следующие сведения:

1) реквизиты утверждения декларации руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, или заказчиком проекта (для проектируемых объектов, в случаях, когда декларация входит в состав проектной документации);

Аналогичные по содержанию требования.

2) регистрационный номер декларации, присваивается Службой в установленном порядке;

3) наименование декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименование эксплуатирующей организации (или заказчика проекта);

4) регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (для действующих объектов);

2) наименование декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименование эксплуатирующей организации (или заказчика проекта);

3) наименование проектной документации или документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта, в составе которой разработана декларация (для проектируемых объектов);

- включены пункты "наименование проектной документации или документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта, в составе которой разработана декларация (для проектируемых объектов)" и "год разработки декларации";

- исключен пункт "регистрационный номер декларации, присваивается Службой в установленном порядке".

5) местонахождение декларируемого объекта и год разработки декларации.

4) регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (для действующих, реконструируемых, технически перевооружаемых, консервируемых или ликвидируемых объектов);

5) место нахождения декларируемого объекта;

6) год разработки декларации.

20 . Раздел 1 "Общие сведения" должен включать:

4) сведения о работниках и иных физических лицах, включая население:

- сведения об общей численности работников на декларируемом объекте, а также данные о преимущественном размещении работающих по административным единицам и составляющим декларируемого объекта с указанием средней численности и наибольшей численности работающей смены;

8 . Раздел 1 "Общие сведения" должен включать:

4) сведения о работниках эксплуатирующей организации и иных физических лицах, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте:

общая численность работников на декларируемом объекте с указанием их размещения на составляющих декларируемого объекта;

Аналогичные по содержанию требования.

При этом в Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , включена более подробная и уточненная информация по физическим лицам и организациям, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте.

- сведения об общей численности работников других объектов эксплуатирующей организации, размещенных вблизи декларируемого объекта;

- сведения об общей численности иных физических лиц, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов: работники соседних предприятий и других объектов; лица на внешних транспортных коммуникациях (ж/д, автодороги); население и иные физические лица.

общая численность работников других объектов эксплуатирующей организации, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов;

общая численность иных физических лиц, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов:

работники соседних организаций и других объектов, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте;

лица на внешних транспортных коммуникациях (железные дороги, автодороги), которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте;

иные физические лица, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте.

20 . Раздел 1 "Общие сведения" должен включать:

5) страховые сведения (для действующих объектов):

- наименование и адрес организации-страховщика, а также сведения о ее страховых лицензиях;

- перечень договоров обязательного страхования ответственности с указанием

23 . Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности" должен включать:

1) сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта:

- сведения о выполнении распоряжений и предписаний Службы;

- перечень имеющихся и/или необходимых лицензий Службы на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов;

- сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе;

- сведения о системе управления промышленной безопасностью, включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;

11 . Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности" должен включать:

1) сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта:

перечень имеющихся и (или) необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемого объекта;

сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала в соответствии с положением о системе управления промышленной безопасности, утвержденным руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект I или II классов опасности;

сведения о системе управления промышленной безопасностью, включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;

Аналогичные по содержанию требования.

При этом в Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений, утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , включена информация о дате внесения заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (для действующих объектов).

Кроме того, дополнен пункт о соответствии условий эксплуатации декларируемого объекта требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обосновании безопасности декларируемого объекта (при наличии), размещении в зонах с особыми условиями использования территорий.

Также раздел дополнен пунктом, касающимся сведений о наличии обоснования безопасности декларируемого объекта и изменений к ним (при наличии).

- сведения о системе проведения сбора информации о произошедших инцидентах и авариях и анализе этой информации;

- перечень проведенных работ по анализу опасностей и рисков, техническому диагностированию и экспертизе технических устройств, зданий, сооружений и экспертизе промышленной безопасности с указанием наименования объекта экспертизы и организаций, проводивших указанные работы, а также даты и номера заключения экспертизы;

- сведения о соответствии условий эксплуатации декларируемого объекта требованиям норм и правил;

- сведения о принятых мерах по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность на декларируемом объекте, а также по противодействию возможным террористическим актам.

сведения о системе проведения сбора информации о произошедших инцидентах и авариях и анализе этой информации;

перечень проведенных работ по анализу опасностей технологических процессов, количественной оценке риска аварий на декларируемом объекте и техническому диагностированию с указанием сведений об организациях, проводивших указанные работы;

сведения об экспертизе промышленной безопасности с указанием наименования объекта экспертизы, даты и номера заключения, а также даты внесения заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (для действующих объектов);

сведения о соответствии условий эксплуатации декларируемого объекта требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обосновании безопасности декларируемого объекта (при наличии), размещении в зонах с особыми условиями использования территорий;

При этом исключен пункт о сведениях о выполнении распоряжений и предписаний Службы.

сведения о принятых мерах по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность на декларируемом объекте, а также по противодействию возможным террористическим актам;

сведения о наличии обоснования безопасности декларируемого объекта и изменений к ним (при наличии).

25 . Раздел 5 "Ситуационные планы" должен включать графическое отображение зон действия поражающих факторов для наиболее опасных по последствиям аварии составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта.

13 . Раздел 5 "Ситуационные планы" должен включать графическое отображение зон действия поражающих факторов для составляющих декларируемого объекта.

Аналогичные по содержанию требования.

При этом из Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , исключено положение: "для наиболее опасных по последствиям аварии составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта".

27 . Титульный лист РПЗ является первой страницей и должен включать следующие сведения:

1) надпись "Приложение N 1" (в правом верхнем углу);

2) регистрационный номер декларации в соответствии с пп.2 п.17 Порядка ;

3) наименование РПЗ к декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименования эксплуатирующей организации (или заказчика проекта);

4) для действующего объекта - регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а при техническом перевооружении, консервации, ликвидации опасного производственного объекта также с указанием наименования соответствующей документации (документация на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию);

15 . Титульный лист расчетно-пояснительной записки является первой страницей и должен включать следующие сведения:

1) надпись: "Приложение N 1" (в правом верхнем углу);

2) наименование расчетно-пояснительной записки к декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименования эксплуатирующей организации (или заказчика проекта);

3) наименование проектной документации или документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта, в составе которой разработана расчетно-пояснительная записка (для проектируемых объектов);

4) регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (для действующих, реконструируемых,

Аналогичные по содержанию требования.

- номер книги (в том случае, если РПЗ состоит из двух и более книг);

- если РПЗ состоит из двух или более книг, каждая книга должна иметь свой титульный лист, соответствующий листу первой книги и содержащий сведения, относящиеся к данной книге.

для проектируемого объекта - наименование проектной документации с указанием стадии проекта (проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта);

5) номер книги (в том случае, если РПЗ состоит из двух и более книг);

6) местонахождение организации, разработавшей декларацию промышленной безопасности, и год ее разработки.

Если РПЗ состоит из двух или более книг, каждая книга должна иметь свой титульный лист, соответствующий листу первой книги и содержащий сведения, относящиеся к данной книге.

технически перевооружаемых, консервируемых или ликвидируемых объектов);

5) наименование организации, разработавшей декларацию, адрес в пределах ее места нахождения;

6) год разработки декларации.

28 . Оглавление должно включать наименование всех разделов и подразделов РПЗ с указанием страниц, с которых начинаются эти структурные элементы.

В случае если РПЗ состоит из двух и более книг, в каждой из них должно быть свое оглавление. В оглавлении первой книги должно быть представлено содержание всего документа с указанием номеров страниц и книг, в последующих книгах - только содержание соответствующей книги.

16 . Оглавление должно включать наименование всех разделов и подразделов расчетно-пояснительной записки с указанием страниц, с которых начинаются эти структурные элементы.

Аналогичные по содержанию требования.

При этом из Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , исключен абзац, согласно которому в случае если РПЗ состоит из двух и более книг, в каждой из них должно быть свое оглавление; в оглавлении первой книги должно быть представлено содержание всего документа с указанием номеров страниц и книг, в последующих книгах - только содержание соответствующей книги.

29 . Раздел 1 "Сведения о технологии" должен включать:

2) данные о технологии и оборудовании:

- принципиальную технологическую схему с обозначением основного технологического оборудования, указанием направлений потоков опасных веществ и отсекающей арматуры и кратким описанием технологического процесса;

- план размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества;

- перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества;

- данные о распределении опасных веществ по оборудованию;

17 . Раздел 1 "Сведения о технологических процессах" должен включать:

2) данные о технологии и оборудовании, применяемых на декларируемом объекте:

принципиальная технологическая схема с обозначением основного технологического оборудования, указанием направлений потоков опасных веществ и отсекающей арматуры и кратким описанием технологического процесса;

план и перечень размещения основного технологического оборудования, в котором получаются, используются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

данные о распределении опасных веществ по оборудованию;

Аналогичные по содержанию требования.

При этом в Порядке оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , детализирован процесс обращения опасных веществ на основном технологическом оборудовании, в котором получаются, используются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

29 . Раздел 1 "Сведения о технологии" должен включать:

3) описание технических решений по обеспечению безопасности:

- описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ;

- описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ;

17 . Раздел 1 "Сведения о технологических процессах" должен включать:

3) описание технических решений по обеспечению безопасности:

описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ;

описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ;

Аналогичные по содержанию требования.

При этом в Порядке оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , помимо решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности, добавлена норма о необходимости обеспечения химической безопасности.

- описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности;

- описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности.

описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности и химической безопасности;

описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности.

30 . Раздел 2 "Анализ риска" должен включать:

2) анализ условий возникновения и развития аварий:

- определение возможных причин возникновения аварии и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий;

- определение сценариев аварий с участием опасных веществ;

- обоснование применяемых физико-математических моделей и методов расчета с оценкой влияния исходных данных на результаты анализа риска аварии;

18 . Раздел 2 "Анализ риска аварии" должен включать:

2) анализ условий возникновения и развития аварий на декларируемом объекте:

определение возможных причин возникновения аварии на декларируемом объекте и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий на декларируемом объекте;

определение сценариев аварий на декларируемом объекте для опасных веществ;

Аналогичные по содержанию требования.

При этом в Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , внесено уточнение о том, какой возможный ущерб оценивается, и указано, чему он может быть причинен, - имуществу юридических и физических лиц и окружающей среде.

- оценку количества опасных веществ, участвующих в аварии;

- расчет вероятных зон действия поражающих факторов;

- оценку возможного числа пострадавших, в том числе погибших, среди работников декларируемого объекта и иных физических лиц;

- оценку возможного ущерба.

обоснование применяемых физико-математических моделей и методов расчета с оценкой влияния исходных данных на результаты анализа риска аварии;

оценку количества опасных веществ, участвующих в аварии и в создании поражающих факторов;

расчет вероятных зон действия поражающих факторов;

оценку возможного числа потерпевших, в том числе погибших, среди работников декларируемого объекта и иных физических лиц, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте;

оценку возможного ущерба имуществу юридическим и физическим лицам и вреда окружающей среде.

31 . Раздел 3 "Выводы и предложения" должен включать:

1) перечень составляющих (производственных участков) декларируемого объекта с указанием рассчитанных показателей риска аварии;

2) сравнительный анализ рассчитанных показателей риска аварии на декларируемом объекте со среднестатистическими показателями риска техногенных происшествий и/или критериями приемлемого риска;

3) предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.

19 . Раздел 3 "Выводы и предложения" должен включать:

1) перечень составляющих декларируемого объекта с указанием показателей риска для работников и иных юридических и физических лиц;

2) сравнительный анализ рассчитанных показателей аварии на декларируемом объекте со среднестатистическими показателями риска аварий, риска гибели людей по неестественным причинам (пожары, дорожно-транспортные происшествия), риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера и (или) критериями приемлемого (допустимого) риска;

3) предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.

Аналогичные по содержанию требования.

При этом в Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утв. приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , внесены уточнения о том, для кого указываются показатели риска (для работников и иных юридических и физических лиц), а также какие среднестатистические риски необходимо учитывать - риск аварий, риск гибели людей по неестественным причинам (пожары, дорожно-транспортные происшествия), риск чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

34 . На титульном листе приложения "Информационный лист" приводятся следующие сведения:

1) надпись "Приложение N 2" (в правом верхнем углу);

2) регистрационный номер декларации в соответствии с пп.2 п.17 Порядка ;

3) наименование информационного листа к декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименования эксплуатирующей организации (или заказчика проекта).

22 . На титульном листе приложения "Информационный лист" необходимо приводить следующие сведения:

1) надпись: "Приложение N 2" (в правом верхнем углу);

2) наименование информационного листа к декларации с указанием наименования декларируемого объекта и наименования эксплуатирующей организации (или заказчика проекта).

Аналогичные по содержанию требования.

35 . Общие требования:

- декларация и приложения к ней должны быть оформлены отдельно друг от друга. Декларация и расчетно-пояснительная записка оформляются в виде отдельных переплетенных книг (или нескольких книг при необходимости);

- текст декларации и приложений к ней должен быть выполнен машинописным способом или с применением печатающих и графических устройств вывода персональных компьютеров на одной стороне белой бумаги;

- вне зависимости от способа печатания качество напечатанного текста и оформления иллюстраций и таблиц должно удовлетворять требованию четкого однозначного восприятия;

- при оформлении декларации и приложений необходимо соблюдать равномерную плотность, контрастность и четкость изображения по всему тексту;

- вписывать в отпечатанный текст отдельные слова, формулы, знаки допускается черными чернилами или черной тушью;

- заголовки структурных элементов декларации следует располагать с новой страницы в середине строки без точки в конце и печатать прописными буквами, не подчеркивая;

- заголовки подразделов и пунктов следует начинать с абзацного отступа и печатать с прописной буквы, не подчеркивая. Переносы слов в заголовках не допускаются;

- расстояние между заголовками структурных элементов, подразделов, пунктов и текстом должно быть не менее 3 интервалов.

37 . Требования к нумерации разделов, подразделов, пунктов, подпунктов и книг декларации и расчетно-пояснительной записки:

- разделы, подразделы, пункты, подпункты и книги декларации и расчетно-пояснительной записки должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого раздела или подраздела;

- номер пункта включает номер раздела, порядковый номер подраздела и пункта, разделенные точкой, например: 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 и т.д.;

24 . При нумерации разделов, подразделов, пунктов, подпунктов деклараций и приложений к ней необходимо соблюдать следующие требования:

разделы, подразделы, пункты, подпункты декларации и приложений к ней должны иметь нумерацию в пределах каждого раздела или подраздела;

номер пункта включает номер раздела, номер подраздела и пункта, разделенные точкой;

Аналогичные по содержанию требования.

- книги декларации и РПЗ должны иметь порядковую нумерацию в пределах декларации и РПЗ, соответственно;

- номер подпункта включает номер раздела, подраздела, пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой, например: 1.1.1.1, 1.1.1.2, 1.1.1.3 и т.д.;

- если подраздел имеет только один пункт или подпункт, то нумеровать пункт (подпункт) не следует;

- книги декларации и РПЗ должны иметь порядковую нумерацию в пределах декларации и РПЗ, соответственно;

- номер книги следует проставлять арабскими цифрами на титульном листе под указанием наименования декларации или РПЗ, например: "Книга 2".

номер подпункта включает номер раздела, подраздела, пункта и номер подпункта, разделенные точкой;

если подраздел имеет только один пункт или подпункт, то нумеровать пункт (подпункт) не требуется.

Кроме того, исключены конкретные примеры нумерации (оставлено только ее описание).

40 . Требования к перечислениям и сноскам:

- перечисления при необходимости могут быть приведены внутри пунктов или подпунктов;

- перечисления следует нумеровать порядковой нумерацией арабскими цифрами со скобкой, например: 1), 2), 3) и т.д., и печатать строчными буквами;

- в пределах одного пункта или подпункта не допускается более одной группы перечислений;

- сноски следует размещать в декларации или РПЗ при необходимости пояснения содержания текста, таблицы или иллюстрации;

- сноски размещают внизу страницы, на которой находятся текст, таблица или иллюстрация, к которым они относятся.

27 . При оформлении перечислений и сносок необходимо соблюдать следующие требования:

перечисления при необходимости могут быть приведены внутри пунктов или подпунктов;

перечисления должны быть пронумерованы арабскими цифрами со скобкой и напечатаны строчными буквами;

в пределах одного пункта или подпункта не допускается более одной группы перечислений;

сноски располагают в декларации и приложениях к ней при необходимости пояснения содержания текста, таблицы или иллюстрации;

сноски располагают внизу страницы, на которой находится текст, таблица или иллюстрация, к которым они относятся.

Аналогичные по содержанию требования.

41 . Требования к ссылкам:

- ссылки на использованные источники следует указывать порядковым номером по списку источников и приводить в квадратных скобках;

- наряду с общим списком допускается приводить ссылки на источники в подстрочном примечании;

- ссылки на разделы, подразделы, пункты, подпункты, иллюстрации, таблицы, перечисления и приложения следует указывать их порядковым номером, например: "... в разделе 2", "... по п.3.2.4", "... на рис.1" и т.д.

28 . При оформления ссылок необходимо соблюдать следующие требования:

ссылки на использованные источники следует указывать по списку источников и приводить в квадратных скобках;

наряду с общим списком допускается приводить ссылки на источники в подстрочном примечании;

ссылки на разделы, подразделы, пункты, подпункты, иллюстрации, таблицы, перечисления и приложения следует указывать их порядковым номером.

Аналогичные по содержанию требования.

42 . Требования к оформлению результатов анализа риска:

- результаты анализа риска должны быть обоснованы и оформлены таким образом, чтобы расчеты и выводы, представленные в расчетно-пояснительной записке, могли быть проверены и повторены квалифицированными специалистами, которые не участвовали при первоначальном анализе;

- разработчики декларации могут применять любые обоснованные модели и методы расчета;

- обоснование применяемых моделей и методов расчета, а также результатов оценки риска приводится в РПЗ, в декларации приводятся основные результаты расчетов;

- для обоснования применяемых моделей и методов расчета следует указать организацию, разработавшую их, принятые допущения, предположения, значения основных

29 . При оформлении результатов анализа риска аварии на декларируемом объекте необходимо соблюдать следующие требования:

результаты анализа риска аварии на декларируемом объекте должны быть обоснованы и оформлены таким образом, чтобы расчеты и выводы, представленные в расчетно-пояснительной записке, могли быть проверены квалифицированными специалистами, которые не участвовали при первоначальном анализе;

разработчики декларации могут применять любые обоснованные модели и методы расчета;

обоснование применяемых моделей и методов расчета, а также результатов оценки риска на декларируемом объекте должны содержаться в расчетно-пояснительной записке, в декларации необходимо привести основные результаты расчетов;

Аналогичные по содержанию требования.

- приоритетными для проведения анализа риска являются методические документы, согласованные или утвержденные федеральными органами исполнительной власти;

- при анализе соответствия условий эксплуатации декларируемого ОПО действующим нормам и правилам безопасности следует учитывать полноту и своевременность выполнения эксплуатирующей организацией предписаний органов надзора.

исходных данных, литературные ссылки на используемые материалы;

- при изложении результатов оценки риска аварии в РПЗ следует указать влияние исходных данных и принятых допущений на рассчитываемые показатели риска;

для обоснования применяемых моделей и методов расчета должны быть указать сведения об организации, разработавшей их, принятые допущения, предположения, значения основных исходных данных, ссылки на используемые материалы;

при изложении результатов оценки риска аварии на декларируемом объекте в расчетно-пояснительной записке необходимо указать влияние исходных данных и принятых допущений на рассчитываемые показатели риска аварии;

при анализе риска аварии на декларируемом объекте необходимо учитывать различные сценарии, отражающие как наиболее вероятные, так и наиболее опасные события;

предписаний органов надзора;

- при анализе риска следует проанализировать различные сценарии, отражающие как наиболее вероятные, так и наиболее опасные события. Например, следует учитывать последствия аварийных ситуаций с частичной и полной разгерметизацией оборудования. Также следует детально выявить условия и оценить вероятность реализации сценариев аварий с причинением вреда жизни и здоровью человека, имуществу и окружающей природной среде;

- ущерб от возможных аварий следует оценивать в натуральных или денежных единицах с учетом прямых потерь имущества предприятия, затрат на ликвидацию аварии, социально-экономических потерь (затрат на компенсацию пострадавшим), косвенного ущерба (упущенной выгоды), экологического ущерба и потерь от выбытия трудовых ресурсов;

ущерб от возможных аварий необходимо оценивать в натуральных или денежных единицах с учетом прямых потерь имущества организации, затрат на локализацию и ликвидацию последствий аварии, социально-экономических потерь (затрат на компенсацию пострадавшим), косвенного ущерба (упущенной выгоды), вреда окружающей среде и потерь от выбытия трудовых ресурсов;

при оценке риска аварии на декларируемом объекте необходимо использовать преимущественно количественные методы;

при отсутствии необходимых данных для количественной оценки риска аварии на декларируемом объекте допускается использование качественных показателей, выраженных с использованием лингвистических оценок.

- при оценке риска необходимо преимущественно использовать количественные методы. Количественные показатели риска аварии (частота возникновения аварии, вероятность поражения человека, индивидуальный, коллективный, социальный риск, ожидаемый ущерб и т.д.) определяются на основе объективных статистических данных, а также с использованием специальных количественных графоаналитических методов, методов имитационного моделирования, с помощью построения полей потенциального территориального риска;

- при отсутствии необходимых данных для количественной оценки риска допускается использование качественных показателей риска аварии, выраженных с использованием лингвистических оценок (например: "высокая", "низкая" вероятность). Полнота использования показателей риска аварии определяется уровнем методического обеспечения процедуры анализа риска для различных объектов с учетом их специфики.

Приложение N 1 к Порядку .

Термины и их определения.

В целях настоящего Порядка применяются следующие определения:

1. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

2. Декларируемый объект - опасный производственный объект, для которого разработка декларации промышленной безопасности является обязательной согласно федеральному законодательству или требованиям Службы.

3. Составляющие опасного производственного объекта - участки, установки, цеха, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или территориально-административному принципу и входящие в состав опасного производственного объекта.

4. Сценарий аварии - последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к определенным опасным последствиям аварии.

5. Сценарий наиболее вероятной аварии (наиболее вероятный сценарий аварии) - сценарий аварии, вероятность реализации которого максимальна за определенный период времени.

6. Сценарий наиболее опасной по последствиям аварии (наиболее опасный по последствиям сценарий аварии) - сценарий аварии с наибольшим ущербом людским и материальным ресурсам или компонентам природной среды.

В целом, в новый Порядок внесены следующие изменения:

уточнены (конкретно прописаны), какие планируемые меры должны включаться в перечень при разработке декларации;
включена более подробная и уточненная информация, касающаяся заполнения титульного листа декларации;
включен пункт о наименовании проектной документации или документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, в составе которой разработана декларация (для проектируемых объектов), год разработки декларации;
включена более подробная и уточненная информация о физических лицах и организациях, которым может быть причинен вред здоровью или жизни в результате аварии на декларируемом объекте;
включена информация о дате внесения заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (для действующих объектов);
дополнен пункт о соответствии условий эксплуатации декларируемого объекта требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обосновании безопасности декларируемого объекта (при наличии), размещении в зонах с особыми условиями использования территорий;
включен пункт о сведениях, касающихся наличия обоснования безопасности декларируемого объекта и изменений к ним (при наличии);
внесено уточнение о том, какой возможный ущерб оценивается при аварии на ОПО, и указано, кому он может быть причинен;
внесены уточнения о том, для кого указываются показатели риска, а также какие среднестатистические риски необходимо учитывать при заполнении декларации;
исключена информация общего характера и неактуальные сведения (ссылки на нормативные документы и т.д.).

Таким образом, можно сделать вывод, что новая редакция Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня, включаемых в нее сведений , утвержденная приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414 , внесла ряд значительных изменений, при этом были исключены некоторые избыточные требования для работодателя, а также ряд требований был конкретизирован.

Новой редакцией Порядка введен ряд новых актуальных требований, проведено устранение неточностей и неконкретных формулировок, произведено улучшение структуры документа.